Муниципальная социальная политика. Совершенствование социальной политики муниципального образования в современных условиях (на примере г. Раменское Московской области) Реализация государственной социальной политики в муниципальном образовании

Одной из первостепенных задач органов местного самоуправления является формирование и реализация муниципальной социальной политики.

Муниципальная социальная политика – это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечения населения социальными услугами, на содержания и развитие социальной сферы муниципального образования .

Как уже неоднократно отмечалось, социальная политика на федеральном уровне носит в большей мере рамочный характер, т.е. определяет основные направления социальной политики в государстве, на уровне субъекта федерации – эти направления конкретизируются с учетом региональных особенностей. Особую роль именно в практической реализации социальной политики играют муниципальные органы. Это обусловлено тем, что они в состоянии более полно учитывать особенности социально-экономического и культурного развития местного сообщества, гибко реагируя на местные потребности. Через муниципальную социальную политику реализуются как собственные полномочия местного самоуправления, так и переданные на муниципальный уровень государственные полномочия в социальной сфере. .

Муниципальный уровень призван конкретизировать методы, способы и механизмы достижения целей, определенных в рамках федеральной и региональной социальной политики, в привязке к особенностям конкретных территорий.

Местное сообщество - не только территориально-хозяйственное объединение, но и культурно- историческая общность, способная как субъект управления на основе совместных ценностей (сопричастности к малой родине, ответственности перед сообществом) преобразовать местное хозяйство, улучшить социальные условия проживания в соответствии с интересами своих граждан, изменяя качество жизни в лучшую сторону.

Местное самоуправление осуществляется на том уровне властных отношений, на котором реализуются основные естественные потребности человека: в жилище, в питании, водоснабжении, отдыхе, охране здоровья, благоприятной окружающей природной среде, образовании. Хотя в этом случае реализуются естественные потребности отдельных людей или семей, все же условия их удовлетворения имеют не только частный, но и публичный характер. Оптимальный уровень решения большинства социальных проблем на уровне местного самоуправления обеспечивают относительно небольшие территориальные характеристики муниципальных образований и по большей части непосредственный характер взаимодействия их жителей. Кроме того, на этом уровне более заметны диспропорции в расходах и доходах, ощутима реакция людей на социальные последствия такой диспропорции, а также реальные возможности мобилизации местного населения и ресурсов на решение социальных проблем.

Природа муниципального уровня власти проявляется также в таком преимуществе как более реальная подотчетность населению. Благодаря этому достигается большая гласность в принятии и осуществлении решений, а также предсказуемость результатов социальной политики. Следует также учитывать, что на этом уровне можно обеспечить в большей степени готовность жителей морально и материально поддержать предлагаемые властью мероприятия и оказать содействие их проведению. Задачей органов местного самоуправления, как наиболее приближенных к населению, является непосредственное предоставление комплекса социальных услуг, обеспечивающих условия жизни человека и его воспроизводство.

На основе региональных норм и нормативов органами местного самоуправления могут разрабатываться местные социальные нормы и нормативы, учитывающие специфику конкретного муниципального образования.

Фактический объем социальных услуг, предоставляемых населению органами местного самоуправления таков:

Комплексные центры социального обслуживания ветеранов и других социальных групп;

Социально-реабилитационные центры и социальные приюты для несовершеннолетних;

Дома инвалидов и престарелых;

Детские дома;

Центры психолого-педагогической помощи населению и т.д.

Органы местного самоуправления осуществляют также мероприятия и содержат организационные структуры по борьбе с наркоманией, с детской беспризорностью, содействуют организации занятости населения, участвуют в подготовке и регистрации трудовых соглашений между трудовыми коллективами и работодателями на территории муниципальных образований, в разрешении трудовых споров.

Таким образом, муниципальная социальная политика направлена на обеспечение населения социальными услугами, на содержание и развитие социальной сферы муниципального образования. Муниципальная социальная политика строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти. Социальная политика осуществляется через интересы людей и выступает как управление интересами.

Социальные функции органов местного самоуправления сложны и многогранны, что обусловлено их прямой связью с обеспечением условий жизнедеятельности людей в местах их проживания, где все предметно, конкретно и персонифицировано. Это является основным источником противоречий и трудностей реализации централизованной социальной политики.

Функции каждого уровня определяются в соответствии с законодательно разграниченными полномочиями. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к социальным вопросам местного значения поселения отнесены :

Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения,;

Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

Организация благоустройства и озеленения территории поселения;

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении и т.д.

К основным вопросам социального характера, подлежащим разрешению в муниципальных районах, отнесены следующие:

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

Организация оказания на территории муниципального района первичной медико- санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью и т.д.

Также органы местного самоуправления имеют право на:

Участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

Создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

Осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

Создание условий для развития туризма.

Таким образом, вышеперечисленные направления права и функции, направленные на жизнеобеспечение населения муниципального образования, характерны и для органов власти городских округов. Согласно принципу субсидиарности, такие права и функции могут реализоваться местной властью посредством создания условий, соучастия, осуществления контроля, организацией деятельности и т.д. Муниципальная социальная политика направлена на обеспечение населения социальными услугами, на содержание и развитие социальной сферы муниципального образования. Муниципальная социальная политика строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти.

Вестник Удмуртского

УДК 352.075

Самохвалова Татьяна Владимировна, студентка 2 курса магистратуры направления государственное и муниципальное управление Курского государственного университета

e-mail: stv-2511 @mail. ru

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ Г. КУРСК)

Аннотация: данная статья посвящена исследованию особенностей социальной политики муниципального образования. Рассмотрены основные проблемы реализации социальной политики г. Курска, дана их характеристика. Предложены пути совершенствования отдельных направлений социальной работы.

Ключевые слова: социальная политика, социальная защита, социальные выплаты.

Samokhvalova Tatyana Vladimirovna, student 2 courses of a magistracy directions public and municipal administration KurskState University

e-mail: stv-2511 @mail.ru

THE MAIN PROBLEMS OF REALIZATION OF SOCIAL POLICY AND WAY OF HER IMPROVEMENT (ON THE EXAMPLE OF THE MUNICIPALITY THE

Annotation: this article is devoted to a research of features of social policy of the municipality. The main problems of realization of social policy of Kursk are considered, their characteristic is given. Ways of improvement of the separate directions of social work are offered.

Keywords: social policy, social protection, social payments.

Социальную политику можно рассматривать как воздействие органов власти на общество, а также их действия по удовлетворению социальных потребностей населения, что является одним из необходимых условий повышения качества жизни. Благополучное развитие страны в социальной сфере во многом зависит от ее состояния в регионах .

В настоящее время создана достаточно объемная правовая база, регулирующая вопросы социальной политики как в России, так и в городе Курске, в частности. Принят ряд важнейших законодательных актов в этом направлении. Однако необходимость коррекции процессов оказания социальной помощи населению актуальна как часть общих процессов изменения системы административного управления .

Охарактеризуем проблемы реализации социальной политики в обеспечении защиты населения курского региона:

1. Наличие проблем в законодательстве.

Изучение порядка социальных выплат отдельных регионов и муниципального образования г. Курск показывает, что, кроме субсидий в жилищной сфере, размер которых напрямую зависит от уровня доходов домохозяйства, остальные выплаты в системе социальной защиты продолжают носить в большей степени категориальный, нежели адресный характер. Так, например, размеры ежемесячных денежных выплат варьируются в зависимости от категорий ветеранов (инвалиды ВОВ, участники ВОВ, труженики тыла и т.д.); размеры детских пособий варьируются в зависимости от категорий семей (полная семья, семья с одним родителем, семья, имеющая ребенка-инвалида). Это происходит и с другими видами выплат. Сам размер выплат не решает материальных проблем, например, ветеранов ВОВ, семей с детьми с низкм уровнем дохода. Население понимает ограниченность существующих мер материального характера.

2. Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, размеры компенсации затрат родителей на эти цели определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ и являются расходными обязательствами бюджетов субъектов РФ. Положение детей-инвалидов существенно отличается в разных субъектах РФ как в учшую, так и в худшую сторону, хотя исходя из конституционных принципов равенства, положение этих лиц должно быть единым по всей стране. В отношении защиты прав и интересов детей-инвалидов необходимо единое комплексное федеральное регулирование.

3. Важной проблемой населения является жилищная проблема. Например, ветераны ВОВ относятся к группе людей старческого возраста старше 70 лет, а, следовательно, нуждаются в дополнительном уходе. Поэтому нередко с ветеранами живут внуки, дети с семьями, т.е. жилищные условия как самих ветеранов, так и членов их семей заметно ухудшаются. Ообращения в органы МСУ чаще не рашают самих проблем, права ветеранов часто ущемляются.

4. В настоящее время остро ощущается необходимость формирования позитивного образа, например, многодетных семей, пожилых людей. Так, пожилые люди - это категория лиц, имеющих огромный жизненный опыт,запас социальных и профессиональных знаний. Оставив трудовую деятельность, они продолжают участвовать в социальном воспроизводстве новых поколений, составляя звено в механизме преемственности общественных отношений, культуры, морали. В настоящее время отрицательное отношение к пенсионерам проявляется среди молодежи. Молодежь считает более старших как изживших себя, отстающих от реалий жизни, а порой и мешающие продвижению вперед. И такую позицию распространяют абсолютно на все, что связано со старшими поколениями - опыт, традиции, историю .

Многодетные семьи также сталкиваются с непреодолимыми сложностями социальной адаптации. Вокруг многодетных матерей и их детей возникла зона социального неодобрения и даже отторжения. Многодетность не одобряется местными чиновниками, т.к. многодетные семьи относятся к малообеспеченной

категории групп: матери требуют положенные льготы, а ресурсы социальной сферы всегда ограничены. Многодетность не приветствуют и школьные учителя, т.к. дети из таких семей требуют повышенного внимания. Настороженное отношение к многодетным семьям и у правоохранительных органов, так как дети из этих чаще других совершают противоправные действия .

5. К серьезной проблеме можно отнести вопрос доступности траноспорта. Дороги, перекрестки постепенно ремонтируются, расширяются и вводятся с учетом доступности. Но в то же время, на территории городского округа отсутствует транспорт общего пользования, оборудованный инструментами для инвалидов (подъемники в транспорт для инвалидов на колясках, низкие входные площадки, поручни и т.п.) В муниципальном образовании подобный транспорт не закупается. При этом число автобусов, оборудованных в полном объеме, должно составлять не менее 5 % от общего числа общественного автотранспорта .

6. При обращении в органы социальной защиты граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (например, при потере квартиры), сотрудники организаций сталкиваются с тем, что при оказании материальной помощи в натуральном виде большинство граждан этой категории не имеют документов, удостоверяющих личность (паспорт), вследствие чего им не может быть оказана материальная помощь в натуральном виде.

Несмотря на активизацию усилий государства на всех уровнях управления по реализации социальной политики, сложившаяся к настоящему времени система социальной защиты населения не может считаться оптимальной и требует развития .

Основными путями совершенствования отдельных направлений социальной работы могут быть следующие:

1. В целях улучшения жилищных условий пенсионеров, инвалидов, повышения качества жизни можно использовать опыт различных регионов и стран.

2. В целях совершенствования и развития социального обслуживания людей, попавших в трудные жизненные ситуации (при потере квартиры), и

изучив опыт Свердловской области, можно провести так называемую «паспортизацию» лиц без определенного места жительства и занятий. Суть этого мероприятия заключается в составлении и выдачи данным лицам на руки справки о постановке на учет в учреждении социальной защиты населения.

3. Обеспечение доступа инвалидов и пожилых людей в учреждения считается одним из существенных показателей демократичности общества.

С целью решения проблем посещения Департамента и других учреждений социальной защиты инвалидами и людьми старческого возраста, и необходимости оказания различного рода услуг, можно организовать мобидьные бригады сотрудников Департамета социальной защиты населения городского округа и специалистов комплексных центров обслуживания населения, социальных работников, врачей, медсестер. Цель создания мобильной бригады - реализация прав граждан на социальную помощь, поддержку, на получение необходимой информации; обеспечение доступности социального обслуживания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, нуждающимся в социальной помощи.

4. Для обеспечения информацией о льготах и пособиях малообеспеченных категорий населения города Курска при поддержке Администрации можно предложить реализовать издание брошюры для данных категорий, например, сборник для инвалидов, в котором будет содержаться информация по выплатам и льготам, предоставляемым им. Сборник необходимо раздавать бемплптно в самом управлении и при посещении мобильными бригадами пенсионеров и инвалидов.

5. В целях совершенствования социальной работы с ветеранами ВОВ, инвалидами, пожилыми людьми и снятия психологической нагрузки на работниковтсоциальных учреждений, необходимо постоянно организовывать курсы повышения квалификации государственных гражданских служащих, социальных работников .

Подводя итог вышесказанному можно сделать вывод, что несмотря на то, что законодательная база в социальной сфере достаточно хорошо развита, все-таки еще осталось множество проблем и нерешенных вопросов. Реализация предлагаемых мероприятий и использование опыта коллег из других регионов позволят решить ряд проблем граждан, нуждающихся в социальной помощи.

Список литературы:

1. Асланова С. Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования // Молодой ученый. - 2015. - №9. -С. 511-514.

2. Гавриков Ф.А. Управление городом Курском // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. - 2016. - № 4 (11). - С. 29-31.

3. Подосинников Е.Ю., Слатинов В.Б. Государственная политика по формированию независимой системы оценки качества социальных услуг: проблемы и перспективы реализации в регионе // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. - 2016. - № 3 (20). - С. 121-128.

4. Куриленко Е.Н. Игровые практики в социальной реальности молодежи // Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. - 2009. - № 3. - С. 156-161.

5. Пясецкая Е. Н. Местное сообщество и муниципальное управление: трансформация взаимодействия // Концепт. - 2015. - № 09 (сентябрь) [Электронный ресурс]:Ы1р://е-копсер1га/2015/15311.Ыш(дата обращения: 10.05.2017).

6. Слатинов В.Б. Стратегия реформирования государственного управления в современной России: сфера влияния против способностей государства // Среднерусский вестник общественных наук. - 2010. - № 1. - С. 97-103.

7. Ежегодный отчёт главы Администрации города Курска о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Курска за 2016 год [Электронный ресурс]: http://kurskadmin.ru/(дата обращения: 10.05.2017).

Одной из главных задач органов местного самоуправления является формирования и реализация муниципальной социальной политики.

Муниципальная социальная политика - это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечения населения социальными услугами, на содержания и развитие социальной сферы муниципального образования.

Муниципальная социальная политика строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов РФ. Через муниципальную социальную политику реализуются как собственные полномочия местного самоуправления, так и переданные на муниципальный уровень государственные полномочия в социальной сфере. Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник для вузов. М.: ЮНИТА-ДАНА, 2008. С. 94.

Социальная сфера и социальная политика может рассматриваться в широком и более узком смысле слова. В широком смысле к социальной сфере относят все, что обеспечивает жизнедеятельность человека. В этом понимании вся муниципальная политика является социальной. В более узком смысле под социальной сферой муниципального образования, как сказано, понимается сфера воспроизводства самого человека, его физических и духовных параметров, тогда как воспроизводство материально-вещественной среды обитания человека относится к градообслуживающей сфере.

Социальная политика государства представляет собой систему принципов, целей, задач и средств, обеспечивающих такое социально приемлемое и допустимое материальное, политическое, культурное положение социальных групп и слоев населения, при котором они могут реализовать личные интересы и различными видами деятельности способствовать собственному развитию и развитию общества в целом.

Социальная политика осуществляется через интересы людей и выступает как управление интересами. Она призвана устранять противоречие между несовпадающими интересами различных субъектов, между текущими и перспективными интересами общества.

Состояние социальной сферы в таком смысле служит интегральным показателем эффективности экономики страны, гуманности юриспруденции и политического устройства общества, его духовности. Важнейшими задачами государственной социальной политики являются обеспечение целостности сообщества, его устойчивости, возможности динамичного развития, недопущения социальных конфликтов. Управление социальной сферой осуществляется на всех уровнях публичной власти: федеральном, региональном и муниципальном. Функции каждого уровня определяются в соответствии с законодательно разграниченными полномочиями. Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник для вузов. М.: ЮНИТА-ДАНА, 2008. С. 99.

Введение……………………………………………………………………………3
Глава 1. Теоретические основы социальной политики муниципального образования………………………………………………………………………..5
1.1. Понятие и специфика социальной политики муниципального образования…………………………………………………………………5
1.2. Цели, задачи и принципы реализации социальной политики на муниципальном уровне…………………………………………………….9
Глава 2. Анализ социальной политики Сосновского муниципального района Нижегородской области………………………………………………………13
2.1. Характеристика социальной сферы Сосновского муниципального района………………………………………………………………………13
2.2. Организационные основы реализации социальной политики муниципального образования……………………………………………16
2.3. Анализ динамики и проблем реализации социальной политики муниципального образования……………………………………………18
Глава 3. Социальный проект по модернизации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Сосновского муниципального района Нижегородской области 2018-2020 годы»…………………………………..…23
3.1. Описание проекта по модернизации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Сосновского муниципального района Нижегородской области 2018-2020 годы»……………..………………..23
3.2 Реализация проекта по модернизации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Сосновского муниципального района Нижегородской области 2018-2020 годы»……………….……………..31
Заключение………………………………………………………………………39
Список использованной литературы……………………………………………43
Приложения………………………………………………………………………46

Введение

Актуальность исследования социальной политики муниципального образования обоснована необходимостью реализации и постоянного совершенствования социальной политики местного самоуправления, так как наличие сильного и социально-эффективного местного самоуправления является одним из факторов становления гражданского общества в России и ключевым, движущим элементом социального развития страны. Именно муниципальный уровень решения социальных вопросов позволяет реализовать социальные цели применительно к каждому человеку, учитывая многообразие особенностей его положения в обществе. Социальная сфера воспроизводит и развивает главное богатство муниципального образования — его человеческий потенциал и капитал. При этом содержание и развитие социальной инфраструктуры муниципального образования поглощает значительную долю средств местных бюджетов. Поэтому практическая значимость исследования поставленной проблемы обоснована тем, что одной из главных задач органов местного самоуправления является формирование и реализация эффективной муниципальной социальной политики.

Степень разработанности проблемы. Исследованию социальной политики муниципального образования посвящен широкий комплекс монографий, учебных пособий и публикаций. В курсовой работе наиболее активно использовались работы следующих отечественных авторов: А.Н. Аверина, С.Ю. Лукашенко, Н.Р. Гукасовой, С.А. Анисимовой, Г.К. Климантовой, С.Х. Аслановой, Ф.М.-Г. Топсахаловой, А.Ю. Лайпанова, Д.А. Камилова, О.А. Kозловой и др. В целом, поставленная в работе проблема обладает высоким уровнем теоретической разработанности.

Актуальность темы исследования и уровень ее теоретической разработанности определяют цель, задачи, объект и предмет исследования курсовой работы.

Объектом исследования является Сосновский муниципальный район Нижегородской области.

Предмет исследования – социальная политика Сосновского муниципального района Нижегородской области.

Цель исследования состоит в анализе текущего состояния, проблем и перспектив совершенствования социальной политики Сосновского муниципального района Нижегородской области.

Задачи, решаемые в курсовой работе:

рассмотреть теоретические основы социальной политики муниципального образования;
провести анализ социальной политики Сосновского муниципального района Нижегородской области;
разработать социальный проект по модернизации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Сосновского муниципального района Нижегородской области 2018-2020 годы».

Методологической и методической базой исследования являются, как общенаучные методы анализа, синтеза и сравнения, так и методы статистического и правового анализа и др.

Информационной базой проведенного исследования являются, законодательные акты РФ, Нижегородской области, Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области, локальные нормативные акты отдельных подразделений Администрации, муниципальные программы Сосновского муниципального района Нижегородской области и др.

Курсовая работа на тему: «Социальная политика муниципального образования на примере Сосновского муниципального района Нижегородской области» состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. — 25.12.1993. — № 237.
2. Официальный портал Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области: [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://sosnovskoe.info.
3. Аверин А.Н. Муниципальная социальная политика и подготовка муниципальных служащих. Учебное пособие. — М.: Флинта. 2015. — 96 с.
4. Анисимова С.А, Климантова Г.К. Социальная политика. — М.: Юрайт, 2015. — 368 с.
5. Асланова С.Х., Топсахалова Ф.М.-Г., Лайпанов А.Ю. Социальная политика: сущность, современное состояние, проблемы и совершенствование отдельных сфер на уровне региона // Фундаментальные исследования. — 2016. — № 3-1. — С. 113-117.
6. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. — М.: КноРус, 2013. — 280 с.
7. Волгин А.Н., Егоров В.К. Социальная политика в муниципальных образованиях. — М.: Альфа-Пресс, 2012. — 568 с.
8. Гончаров В.И. Институционализация системы местного самоуправления в Российской Федерации. — М.: Проспект, 2015. — 272 с.
9. Гукасова Н.Р. Социальная политика местных властей в контексте стратегических планов развития муниципальных образований // Фундаментальные исследования. — 2011. — № 8-3. — С. 580-583.
10. Дашибалова И.Н. Прогнозирование и проектирование в социальной работе. — Улан-Удэ: Издательство ВСГТУ, 2015. — 104 с.
11. Дуброва Т.А. Прогнозирование социально-экономических процессов. — М.: Маркет ДС Корпорейшн. 2015. — 192 с.
12. Заяц О.В. Экономические основы социальной работы. — Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2014. — 75 с.
13. Золотавин К.С. Организация и финансирование системы социальной защиты: российский и зарубежный опыт. // Вестник университета (Государственный университет управления) — №9 — 2013. — С. 234-238.
14. Золотавин К.С. Развитие системы социальной защиты и ее структурных элементов в России // Вестник университета (Государственный университет управления) — №5 — 2013. — С. 205-208.
15. Казибекова Н.А. Формирование услуг социальной защиты и помощи населению: монография. — Махачкала: Изд-во МГУ, 2015. – 139 с.
16. Камилов Д.А. Вопросы государственного регулирования развития отраслей социальной сферы в Российской Федерации – М.: МАКС Пресс, 2015. — 220 с.
17. Кобилев А.Г., Кирнев А.Д. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. — Ростов-н/Д.: Феникс, 2012. — 496 с.
18. Лукашенко С.Ю. Управление ресурсами социальной сферы муниципального образования // Молодой ученый. — 2014. — №10. — С. 253-256.
19. Полозов В.Р. Социальное развитие: тенденции современного российского общества. СПб.: Питер, 2016. – 211 с.
20. Романов П., Ярская-Смирнова Е. Социальная политика в современной России: реформы и повседневность. Монография. — М., Вариант, 2015. – 214 с.
21. Смирнов С.Н. Социальная политика. — М.: Финансы и статистика, 2015. – 368 с.
22. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. — М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2014. – 352 с.
23. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. — М.: Дашков и К, 2016. — 448 с.
24. Хомерики Н.Б. Государственно-частное партнерство в развитии социальной сферы регионов Российской Федерации // Экономические науки – 2011 — № 9(82) – С. 89-91.
25. Kозлова О.А. Теоретические основания региональной социальной политики // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. — 2013. — № 10-3. — С. 451-453.

Общий объем: 50

Год: 2018

Целью данной работы является анализ сущности и направлений социальной политики муниципального образования.
Для достижения поставленной цели намечено решение следующих задач:
- рассмотреть социальную политику в современной России;
- определить роль муниципального образования в реализации социальной политики;
- определить основные направления муниципальной социальной политики;
- рассмотреть особенности муниципального управления в сфере образования.

Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1 Муниципальная социальная политика………………………………....6
1.1 Социальная политика в современной России………………………...6
1.2 Роль муниципального образования в
реализации социальной политики………………………………………...7
1.3 Механизмы реализации муниципальной социальной политики……9
Глава 2. Муниципальное управление отраслями социальной сферы………..13
2.1 Муниципальное управление в сфере
социальной поддержки отдельных групп населения…………………...13
2.2 Муниципальное управление регулированием
занятости населения и трудовых отношений…………………………...14
2.3 Муниципальное управление в сфере образования…………………15
2.4 Управление молодежной политики………………………………….16
2.5 Управление в сфере культуры……………………………………….17
2.6 Взаимодействие органов государственного управления и органов местного самоуправления в социальной сфере..………………………………22
Заключение……………………………………………………………………….23
Список использованных источников и литературы…………………………...24

Работа содержит 1 файл

Содержание

Введение………………………………………………………… ………………...3

Глава 1 Муниципальная социальная политика………………………………....6

1.1 Социальная политика в современной России………………………...6

1.2 Роль муниципального образования в

реализации социальной политики………………………………………...7

1.3 Механизмы реализации муниципальной социальной политики……9

Глава 2. Муниципальное управление отраслями социальной сферы………..13

2.1 Муниципальное управление в сфере

социальной поддержки отдельных групп населения…………………...13

2.2 Муниципальное управление регулированием

занятости населения и трудовых отношений…………………………...14

2.3 Муниципальное управление в сфере образования…………………15

2.4 Управление молодежной политики………………………………….16

2.5 Управление в сфере культуры……………………………………….17

2.6 Взаимодействие органов государственного управления и органов местного самоуправления в социальной сфере..………………………………22

Заключение…………………………………………………… ………………….23

Список использованных источников и литературы…………………………...24

Введение

Значимость социальной сферы трудно переоценить, где бы ни проводилась политика - часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе. Государственное регулирование социально-экономических отношений, будучи одной из предпосылок экономического развития общества и особой формой управления, выступает в качестве важнейшей составляющей экономической политики государства.

Сложные, конфликтогенные проблемы современного мира невозможно решить с помощью исключительно технологических инноваций и экономических средств.

Выполнение социальных функций, возложенных на государство, осуществляется через систему законодательных и исполнительных органов власти на уровне Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Изучение социальных явлений и процессов проводится по всему миру. Только с помощью исследований и создания системы управления, возможно, обеспечить удовлетворение социальных потребностей общества. Именно четкая стратегия управления социальной сферой и социальными процессами обеспечивает решение экономических и социальных задач развития общества.

Актуальность темы состоит в том, что недооценка роли социального управления особенно опасна в условиях переходной экономики, так как именно она является мощным средством оживления кризисов, улаживание конфликтов, возникающих вследствие проходящих в экономике преобразований

Управление социальными процессами и социальной сферой всех уровнях власти является сложной комплексной системой. Комплексная система социальной политики - деятельность государства, общества по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства распределения и потребления.

Основной закон нашей страны - Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237 в полной мере отразила в своих статьях положения Всеобщей декларации прав человека. Российская Федерация согласно Конституции РФ является социальным государством. Цель проводимых в стране реформ - построение социально ориентированной рыночной экономики. Социальная политика переходного периода характеризуется тем, что она формируется в условиях исторической совмещенности процессов полного обновления государства и общества. Пассивность, неорганизованность, социальная бесструктурность служат питательной средой для перекосов социальной политики в сторону бесконтрольных и безответных действий властей.

Основными целями социальной политики государства на современном этапе социально-экономического развития России являются:

Создание каждому дееспособному гражданину условий, позволяющих ему трудом, предприимчивостью поддерживать собственное благосостояние;

Усиление адресной социальной поддержки со стороны государства, в первую очередь слабо защищенных групп населения;

Осуществление комплексных мер и специальных программ в области оплаты труда и пенсионного обеспечения, политики занятости;

Реформирование социальной сферы на основе разумного сочетания принципов платности и бесплатности услуг здравоохранения, образования, культуры;

Формирование новой жилищной политики, общефедерального рынка жилья, стимулирования всех видов экономически эффективного жилищного строительства, изменение порядка оплаты населением жилья и коммунальных услуг.

Целью данной работы является анализ сущности и направлений социальной политики муниципального образования.

Для достижения поставленной цели намечено решение следующих задач:

Рассмотреть социальную политику в современной России;

Определить роль муниципального образования в реализации социальной политики;

Определить основные направления муниципальной социальной политики;

Рассмотреть особенности муниципального управления в сфере образования.

Глава 1. Муниципальная социальная политика

1.1 Социальная политика в современной России

Социальная политика в Российской Федерации исходит из конституционного определения России как социального государства, политика которого направлена на создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных; служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Конституция гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 38-39).

В этих целях в РФ развивается система государственных и муниципальных служб, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 1

Конституция провозглашает право каждого:

На труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37);

На жилище (ст. 40);

На медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет бюджетных средств, страховых взносов, и других: источников (ст. 41);

На бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ст.43);

На пользование учреждениями культуры и досуга и культурным ценностям (ст.44).

Российская система социальной политики базируется на принципах «кто ты есть» (наличие социальных пенсий и развитой системы категориальных льгот) и «что ты сделал» (система трудовых пенсий). Принцип «что ты имеешь» используется частично, например, при определении жилищных субсидий и выплате детских пособий.

Таким образом, социальная политика в Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

1.2 Роль муниципального образования в реализации социальной политики

Одной из главных задач органов местного самоуправления является формирование и реализация муниципальной социальной политики.

Социальная сфера и социальная политика (государственная и муниципальная) может рассматриваться в широком и более узком смысле слова. В широком смысле к социальной сфере относят все, что обеспечивает жизнедеятельность человека. В этом понимании вся муниципальная политика является социальной. В более узком смысле под социальной сферой муниципального образования, как сказано, понимается сфера воспроизводства самого человека, его физических и духовных параметров, тогда как воспроизводство материально-вещественной среды обитания человека относится к градообслуживающей сфере. 2

1.3 Механизмы реализации социальной политики

При разработке социальной политики должны определяться приоритеты, которые в данный конкретный момент являются для общества наиболее настоятельными и неотложными, требуя первоочередного решения. Государственная и муниципальная социальная политика реализуется через социальное планирование и управление посредством системы социальных мероприятий и программ, проводимых федеральными, региональными и местными органами.

Важнейшим механизмом реализации социальной политики государства является система государственных минимальных социальных стандартов. Социальный стандарт - минимально необходимый уровень удовлетворения социальных потребностей населения. Некоторые примеры минимальных социальных стандартов: